「政治行動」同時指「權力的行使」與「透過討論解決難題」。本書以二者所構成之張力為起點，探討權力與討論、政治（作為一種職業）與政治行動（作為解決集體難題之方案）的關係。同時，本書也會大範圍地觸及如何從對抗與競爭的角力邏輯，跨進集體行動的合作邏輯。

　　整體政治場域由國家、社會和歷史社群這三個領域之間的關係建構而成。這些關係的型態因社會全球化而顯得獨特。不同的政治立場，以及處理國家、社會與社群關係時所採取的不同政治理論，每個用詞都有不同、有時甚至相對立。尤其是政治行動，它處理的是這三個領域之關係的動態性結構問題。因此，我們要討論：自由與安全的調和、社會正義和經濟效益的調和、建構真正的國際社群。處理每一個問題時，關鍵都在於行動本身、其未來與促成發生的條件，涉及的是能否在政治上掌控社會經濟進程。

　　本書前兩個部分的思考方向，是對行動構成張力的省思，並試著掌握所有的問題與其相互關係。第三部分探討此一行動的模式，透過專制政體和憲政民主政體的對照來論述政治討論，詳述何謂經過討論的行動，並試圖理解公民社會和國家、公眾輿論和政治人物之關係的重要性。政治行動的問題就在於政治協議將以何種形式引發由自由、正義和國際團結等原則所主導的行動，而不是簡化為相關群體和制度（政黨、國家）的利益協商。